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南昌市新建区人民政府办公室 关于印发新建区第七次森林资源二类调查 工作方案的通知

索 引 号:/201905-99654 信息类别:行政权力运行 发布机构: 新建区人民政府 生成时间:2019年05月16日 信息名称:南昌市新建区人民政府办公室 关于印发新建区第七次森林资源二类调查 工作方案的通知 【字体:

新府办发〔2019〕22号

南昌市新建区人民政府办公室

关于印发新建区第七次森林资源二类调查

工作方案的通知

各乡(镇)人民政府,区政府各部门,区直各单位:

《新建区第七次森林资源二类调查工作方案》经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2019年5月16日

新建区第七次森林资源二类调查工作方案

根据省政府办公厅《转发省林业厅关于开展全省第七次森林资源二类调查工作意见的通知》(赣府厅字〔2017〕127号)、《省林业厅办公室关于印发江西省第七次森林资源二类调查工作方案的通知》(赣林办发〔2018〕71号)和省林业局《关于全面启动我省第七次森林资源二类调查工作的通知》(赣林资字〔2019〕43号)要求,为全面摸清全区森林资源家底,掌握森林资源现状,确保我区第七次森林资源二类调查工作按时优质完成,结合我区实际,特制定本工作方案。

一、目的意义

开展二类调查是法律赋予各级政府的法定职责,是推进全省国家生态文明试验区建设的基础性工作,也是全省构建定期调查与年度变更调查相结合的森林资源监测体系,检验林业生态建设成效的一项重要工作。二类调查成果,不仅为生态文明建设和保护发展森林资源目标考核提供重要依据,为自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计及生态环境损害责任终身追究等提供基础数据,同时也为客观评价各级政府森林资源保护发展成效、科学经营管理森林资源、制定林业发展规划提供决策依据。

二、技术方法

(一)总体抽样调查与小班区划调查相结合。以抽样调查估算的总体蓄积控制总体内小班蓄积。根据森林资源分布情况采取不同的抽样精确度控制,本期调查不需要进行抽样精度控制,但仍需按照设区市抽样精度要求设固定样地。

(二)遥感判读与地面调查相结合。利用最新遥感影像和森林经营档案,开展内业核实、修改小(细)班边界及其属性。在此基础上,利用平板数据采集仪和专门开发的数据处理软件,开展外业调查和数据处理,全面提升小班区划调查效率和调查精度。

(三)定期二类调查与年度变更调查相结合。每10年开展1次二类调查,并以二类调查成果数据为基准,在调查间隔期内开展林地年度变更调查和森林资源数据更新,实现森林资源常态化变更管理和区域年度出数目标。本期二类调查是以上年度林地年度变更调查和森林资源数据更新成果为基础,利用野外数据采集仪对小班进行实地区划调查;同时通过连续清查与二类调查固定样地融合,以固定样地调查结果对区域调查总体蓄积量进行控制,形成基于森林资源连续清查、二类调查、年度更新相融合的森林资源调查监测体系。

三、主要任务

本次调查范围涉及全区各乡(镇)、管理处、国营林场等行政单位和森林经营单位。主要任务有:

(一)构建区级抽样调查体系。在全省连续清查固定样地(8km×8km)基础上,通过对连续清查固定样地进行加密,构建区级二类调查抽样调查体系(为2km×2km)。

(二)全面开展固定样地调查。主要调查固定样地生态环境因子和测树因子等,并增加了6~10株优势木树高调查。固定样地调查原则上复位率应达到95%以上,且本期样木调查不进行样木固定标志设置。

(三)全面调查小(细)班林地、林木状况。主要调查地类、优势树种、树种组成、公顷株数、平均胸径、平均树高、郁闭度和林龄等林分测树因子,林权、事权等管理属性因子,以及坡度坡向、土层厚度等立地因子。

(四)统计各行政单位、森林经营单位的各类林地面积和林木蓄积。分析森林资源数量、质量、结构、分布等变化情况,客观评价森林经营管理的成效,测算森林生态系统服务功能价值,提出森林资源培育、保护与利用意见。

(五)建立森林资源二类调查固定小班与固定样地于一体的森林资源管理信息数据库。在核对修正小(细)班边界的基础上,全面更新林地、生态公益林等数据,形成基于2000国家大地标系下的全省“森林资源一张图”,建立和完善二类调查间隔期内林地年度变更调查和森林资源数据更新的森林资源管理信息系统。

四、组织领导

为加强全区第七次森林资源二类调查工作的组织领导,确保我区调查工作任务圆满完成,成立新建区第七次森林资源二类调查工作领导小组,领导小组组成人员如下:

组 长:张 伟 区政府副区长

副组长:戴广博 区机关事务服务中心副主任

方志亮 区林业局局长

成 员:程昌锋 区自然资源分局副局长

胡 哲 区财政局副局长

夏志春 区林业局副局长

喻修煌 松湖镇党委委员、副镇长

魏荣盛 石岗镇纪委书记

姜丹明 流湖镇副镇长

毛晓林 厚田乡党委委员、副乡长

余家荣 西山镇党委委员

章志勇 石埠镇人大副主席

况景京 望城镇副镇长

陶小峰 长堎镇副镇长

涂玉华 樵舍镇党委委员

孔存根 象山镇武装部部长

廖 誉 金桥乡人大副主席

胡 涛 溪霞镇党委委员、副镇长

邓少亭 乐化镇党委委员、副镇长

程苏华 大塘坪乡党委副书记

陶端华 铁河乡党委委员、副乡长

陶绪吉 昌邑乡人大主席

胡经纬 联圩镇党委副书记

陈凡定 南矶乡党委委员、副乡长

胡力群 长堎工业园区社会发展局局长

章 华 新丰管理处纪委书记

领导小组负责此次全区二类调查工作的组织、领导和协调工作。领导小组办公室设在区林业局,由方志亮同志任办公室主任,夏志春同志任办公室副主任,成员从区林业局相关科室抽调。具体负责制定工作方案,采购调查仪器设备和2000国家大地坐标系地形图,组建调查队伍和检查人员,开展技术培训,组织外业调查和区级质量检查,及时报送工作进度和工作信息,开展内业成果数据统计、汇总、分析和成果材料编制、上报,购置劳保用品和人身意外伤害保险等。

实行定任务、定时间、定质量、定经费的技术经济承包责任制,组建调查队伍,具体分为三个小组。

(一)外业工作组:从区林业局抽调20名技术过硬、经验丰富、身体素质好、责任心强的专业技术人员组成4个外业调查工作组。

(二)质量督导检查组:人员由林业高级工程师为主组成。

(三)后勤保障组:人员从区林业局相关科室抽调。

五、时间安排

(一)前期准备阶段(2019年4月之前)。主要任务是编制森林资源二类调查工作方案,召开调查工作启动会,举办技术培训班,采购调查物资(包括地形图、罗盘仪、野外数据采集仪等)。

(二)开展调查阶段(2019年5月至2019年9月)。主要任务是做好与2018年林地年度变更工作的衔接;完成的样地调查、小班调查等外业调查工作,内业数据整理、统计汇总和成果编制,质量检查验收工作,以及二调成果和林地变更成果材料审定工作。在此基础上,进一步总结试点工作经验。

(三)成果编制阶段(2019年10月至2019年12月)。内业数据整理、统计汇总和成果编制,质量检查验收工作,以及二调成果和林地变更成果材料编制工作。

六、保障措施

(一)强化经费保障。根据省政府办公厅《转发省林业厅关于开展全省第七次森林资源二类调查工作意见的通知》(赣府厅字〔2017〕127号)要求,按照分级负责的原则,统筹将森林资源二类调查与常态化的林地变更调查经费纳入本级财政预算,保障各项工作顺利开展。

(二)保证工作质量。牢固树立质量意识,严格按照操作细则和质量管理办法开展调查,摸清森林资源家底。一是强化技术培训。在省级开展技术培训的基础上,对所有调查人员和质检人员进行技术培训和野外实习,对调查人员理论知识和现地目测能力进行考核,考核不合格者不得参与调查工作。二是加强技术指导和质量检查。技术指导和质量检查工作组应按照前期指导、中期检查、后期验收的要求,认真开展质量检查。要认真审核改设样地和不能到现地调查的小班情况,确保样地复位率达到95%以上,坚决杜绝不到现地调查小班的情况发生。三是建立激励机制和责任追究制度。对工作扎实、调查质量优良的单位和个人,要给予通报表扬;对质量达不到要求的,要责令返工;对工作不落实或弄虚作假的,要追究相关人员责任。

(三)强化安全生产。本次野外调查正逢高温酷暑季节,工作条件艰苦,环境复杂,危险性较大。要在切实做好野外调查后勤保障工作的同时,加强安全教育,落实安全措施,确保安全作业;要保障调查人员的合法权益,统一为野外调查人员购买人身意外伤害保险;要严格做好调查工作中所有调查数据、地形图等图片资料以及调查成果等材料的安全保密工作,确保不发生丢失或泄密现象。本次调查结果将按照国家有关要求统一发布,任何地方、单位和个人不得擅自公布。

(四)加大宣传报道。要积极通过报纸、网络、电视、微信、微博等宣传媒体,广泛宣传开展全区二类调查工作的重要意义,宣传调查工作中涌现出来的先进典型和人物事迹,宣传林业在助力脱贫攻坚、实施乡村振兴战略工作中的重要地位和作用,不断增强全社会对林业工作的认识,形成关心支持的强大合力。

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